一个老旧小区的蝶变新生 万州创新推行“楼栋工作日”机制破解城市社区治理难题

时间：2021年4月26日　来源：万州时报

富康花园小区焕新颜 巨建兵 摄

网格长胡琳和社区工作人员在“心愿树”下收集民意 巨建兵 摄

退役军人乔德安在开展志愿服务 巨建兵 摄

三峡传媒网讯（记者 解书睿 夏荣伟）前不久，一家国际进出口贸易公司落户万州区双河口街道辖区，然而公司附近一个找不到源头的污水管网排污不畅，导致污水横流，异味刺鼻。该公司副总经理何云说：“我们有客户来了，都不好意思把他们带到公司，只有在外面谈合作。”

没想到几天后，包片联系双河口街道的区领导就带着相关部门负责人到社区开展现场办公，并督促有关部门整改落实。原来，该企业所在社区楼栋长了解到情况后，通过“街道—社区—网格—楼栋”四级基层网格化治理体系第一时间上报。这个社区、街道无法自行解决的难事迎刃而解。

这是万州区创新开展“楼栋工作日”工作，打通城市社区治理“最后一米”的典型事例。通过分级分类解决突出问题，万州实现社区引导居民自办“私事”、楼栋自治主办“小事”、街道和部门联办“大事”、包片联系区领导督办“难事”，开创了城市社区治理新格局。

坚持党建引领 解决群众“急难愁盼”

“小区没有缴纳大修基金、没有物业管理、公共设施和绿化无人管理，住户在小区里养鸡养鸭、种庄稼，亲戚都不愿来串门。”双河口街道螺蛳包社区富康花园小区居民汪万成回忆起小区治理前的情景连连摇头。

如今，这个老旧小区焕发生机：环境整洁有序，车辆划线停放，绿化管护规范，邻里关系融洽。发自内心的幸福感，洋溢在每一位居民的笑脸上。

小区内有一棵枝繁叶茂的黄葛树，社区干部常在这里收集民意、宣讲政策。居民们有时也将自己的一些“心愿”写下来挂在树上，大家都称它为“心愿树”。

“让我们没想到的是，我们反映的‘心愿’引起了区领导、部门负责人、街道党政班子的高度重视，主动走进小区为我们解决烦心事、操心事、揪心事。”汪万成说。

这得益于万州区创新开展“楼栋工作日”工作，推动社会治理重心向基层下移，通过了解社情民意，开展现场办公，有效解决群众的“急难愁盼”问题。

“楼栋工作日”由4名区委常委+1名副区长分片包干联系街道，每月统筹区级相关部门负责人、街道领导班子、群团和社团组织等力量下沉社区、楼栋，凝聚并发动法官、检察官、民警等专业力量，实现“人人参与、人人治理”。

据了解，自2019年“楼栋工作日”工作开展以来，包片区领导共开展现场办公133次，解决群众反映强烈问题405个，各街道办结群众诉求3000余件。

“我们坚持党建引领，充分发挥社区的作用，将党旗插在网格上，党小组建在小区内，由社区党委委员任网格长，小区党员任党小组长，同时通过党员模范带头，做给群众看，带着群众干，为群众办实事，不断增强辖区居民获得感、幸福感、安全感。”双河口街道党工委书记牟东云说。

富康花园小区71岁的党员侯远富是位热心人，他平常话语不多，哪里需要打扫卫生，哪家邻居需要帮忙，他都默默参与，不计报酬。“党员，能不能过来帮个忙？”社区群众有事都爱叫他，并亲切地叫他“党员”，有好几个社区居民的手机通讯录上存的名字就是“党员”。

党员干部的模范带动，小区群众都看在眼里，记在心里。

“我是被这些党员干部为民办实事的工作状态所感动，他们有时候忙得连吃饭都顾不上。”退役军人向一军身材高大魁梧，说话声音洪亮。他说，这么多干部都在为我们办好事，我们再不参与有些说不过去。在党员干部的带动下，向一军主动担任了社区幸福食堂的“炊事班长”，免费为社区里的独居老人等需要帮助的群体做饭菜。他说：“我们每个人都会慢慢地变老，能在幸福食堂为他们做点事，我也觉得幸福。”

引导居民共建共治

环境更美干群关系融洽

楼梯间乱堆杂物、私搭乱建、邻里关系不融洽……前些年，这些现象在富康花园小区较为常见，一些新搬进小区的住户因环境不好而拒缴垃圾费。现在，居民纷纷主动按时缴垃圾费，还自觉进行垃圾分类。

改变从何而来？

“居民亲身参与后，环境卫生有人管了，楼道变亮了，花园变美了，住起来更舒适了。”居民乔德安说，“现在大家爱护环境的意识增强了，小区居民过路看到烟头都会主动弯腰去捡。”

“以前小区环境脏乱差，居民在小区里养鸡鸭、种庄稼。现在环境变好了，大家对干净整洁的居住环境更加珍惜，自觉加入到维护小区环境的行动中来。”居民向一军说起小区的变化，感慨地说，“以前见到社区干部谈问题，现在见到他们谈感慨。不仅邻里关系变好了，干群关系也更融洽了。”

小区综合整治拆除违法建筑时，小区大门口旁赵太云家的违建房屋严重影响了小区形象。社区网格员、街道干部多次上门给赵太云做思想动员，耐心讲政策、摆道理。赵太云被大家的真诚所感动，拆了违法建筑，就地改成了花园，还养了鱼、种了花，现在成了小区门口一道靓丽的风景。他还把从山上引来用于自家饮用的山泉水，引到了社区新建的花园景观池里，为小区浇花浇草。

邻居纷纷称赞：“以前自家用的泉水，现在成了大家公用的泉水。这可真称得上是‘共享泉’！”

“虽然拆除违法建筑对我自身经济造成了一些损失，但是为了小区的环境，我应该这样做。”赵太云说。

据了解，双河口街道螺蛳包社区结合实际，组建包括退役军人突击队在内的八支自我管理和自我服务小组，以自治强活力、法治强保障、德治强教化，实现了自己的家园自己建自己管自己用。此外，双河口街道还在小区建立了党建引领小区治理体系，通过“以德换积分”自治机制，居民可每月在小区“德分超市”兑换物品，激发居民参与小区治理的热情。

街道党工委委员、组织委员邬德菊说：“一些举手之劳的小事情，现在通过激发居民参与，帮助他们养成了好习惯。”

老旧小区变“智慧小区”

形象品质双提升 

“识别成功，请进入！”富康花园小区门前，新安装的人脸识别系统和全方位的监控探头，不仅方便了居民进出，外面的陌生人再也无法随意进入，小区安全性大大增加。

富康花园小区是个有着20多年历史的老旧小区，地理位置较偏僻，小区老年人多。过去，房屋电线线路杂乱，居民在家做饭经常忘记关天然气，安全隐患大。在改造中，富康花园小区不但变“漂亮”了，也变得更加“聪明”。

小区安装了紧急寻呼装置，若老人碰上紧急情况或出门不方便时，可一键语音通话连接到街道值班室寻求帮助。小区还对自来水、沼气、电路等进行改造，同时增加了烟雾报警、沼气检测仪、空气监测仪等多种物联网设备，让小区更智能、更安全。“现在，我们小区有花有园、安全又方便，儿女也很放心。”居民杨宏平说，“我们小区现在花多了，我家也养了很多花，再也不是从前那个不好意思说出口的小区了，脸上也有光，大家都过得幸福满满。”

“我们街道配合多个部门，融入‘智慧’元素，引入智慧化设施，为居民带来更便捷、更智慧的生活，破解老旧小区管理顽症，打通社区管理服务‘最后一米’。用大数据智能化手段，提升基层社会治理现代化水平，持续提升居民生活质量和品质，让群众得到更多实惠。”牟东云向记者介绍。

据了解，今年万州区将党史学习教育不断引向深入，全面开展“我为群众办实事”实践活动，依托“楼栋工作日”“双亮”和老旧小区改造为载体，继续深化推动基层社会治理，真正把群众的“身边事”办实、办好、办到位。 

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